人社部發(fā)〔2022〕62號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）、財(cái)政廳（局）：
為深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》和中央人才工作會(huì)議有關(guān)要求，根據(jù)《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》安排部署，繼續(xù)做好高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室建設(shè)工作，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部制定了《國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。
人力資源社會(huì)保障部
財(cái) 政 部
2022年9月14日
國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》和中央人才工作會(huì)議有關(guān)要求，培養(yǎng)造就更多高技能人才、能工巧匠、大國工匠，根據(jù)《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》安排部署，2022—2025年繼續(xù)實(shí)施國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目，特制定本方案。
一、任務(wù)目標(biāo)
2022—2025年，國家重點(diǎn)支持建設(shè)400個(gè)以上國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地（含新建和已建）和500個(gè)以上國家級(jí)技能大師工作室，引領(lǐng)帶動(dòng)各地、有關(guān)行業(yè)企業(yè)建設(shè)各級(jí)各類高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室。按照“工學(xué)一體、產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合、引領(lǐng)示范、高質(zhì)量發(fā)展”原則，打造集技能培訓(xùn)、技能評(píng)價(jià)、技能競賽、技能交流、工匠精神傳播等為一體的綜合型高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)服務(wù)載體，基本形成覆蓋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)和急需緊缺職業(yè)工種的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)和技能推廣網(wǎng)絡(luò)。
二、條件要求
（一）國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目
優(yōu)先支持建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及托育、護(hù)理、康養(yǎng)、家政等民生重點(diǎn)領(lǐng)域國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域急需緊缺職業(yè)工種高技能人才培養(yǎng)力度。各省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門可會(huì)同財(cái)政部門結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、強(qiáng)質(zhì)量、抓產(chǎn)出的原則，在以下基本條件的基礎(chǔ)上制定項(xiàng)目詳細(xì)遴選標(biāo)準(zhǔn)。具體包括新建和已建兩類：
1.新建項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)滿足以下基本條件：（1）具有較強(qiáng)的管理能力和高效的組織管理體系，建立規(guī)范的培訓(xùn)管理、財(cái)務(wù)管理等制度；遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，近3年未受過刑事行政處罰和失信聯(lián)合懲戒。（2）培訓(xùn)場所和設(shè)施設(shè)備符合國家建設(shè)和安全標(biāo)準(zhǔn)，能滿足年培訓(xùn)2000人次以上的需要。（3）具有5個(gè)以上職業(yè)工種與經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需緊缺高技能人才培訓(xùn)特色專業(yè)相匹配的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件，建立信息化管理與服務(wù)平臺(tái)。（4）按照國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)培訓(xùn)包規(guī)范開展職業(yè)技能培訓(xùn)，積極開展中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)。（5）積極面向社會(huì)或本行業(yè)開展培訓(xùn)服務(wù)，承擔(dān)政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)，組織和承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)師資研修培訓(xùn)、教材教法研發(fā)等工作。
2.已建項(xiàng)目應(yīng)從2011—2020年確定的國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地中選取，同時(shí)滿足以下基本條件：（1）經(jīng)省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門考核評(píng)估確定的，管理規(guī)范、資金使用安全、高技能人才培養(yǎng)成效顯著的單位。具體考核分批次進(jìn)行。（2）符合新建項(xiàng)目遴選條件。（3）在先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及托育、護(hù)理、康養(yǎng)、家政等民生重點(diǎn)領(lǐng)域，建立了覆蓋課程設(shè)置、教材開發(fā)、師資建設(shè)、培訓(xùn)裝備、能力評(píng)價(jià)、技能競賽等方面的較為完備系統(tǒng)的高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。（4）年度開展培訓(xùn)規(guī)模3000人次以上，其中高技能人才不少于1000人次。（5）年度培訓(xùn)合格率達(dá)到90%以上，企業(yè)及勞動(dòng)者調(diào)查評(píng)價(jià)滿意率達(dá)到90%以上。
（二）國家級(jí)技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目
項(xiàng)目應(yīng)具備固定的場所和必要的工作條件，定期開展培訓(xùn)、研修、攻關(guān)、交流等活動(dòng)；建立有完善的管理制度、辦法并規(guī)范運(yùn)作；積極開展技術(shù)革新、技能攻關(guān)和推廣活動(dòng)和企業(yè)新型學(xué)徒制任務(wù)。工作室?guī)ь^人一般應(yīng)具有高級(jí)技師職業(yè)技能水平，技能拔尖、技藝精湛并具有較強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)造能力和社會(huì)影響力，或具有絕技絕活并在積極挖掘和傳承傳統(tǒng)工藝上作出較大貢獻(xiàn)。各省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門可會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際制定具體遴選標(biāo)準(zhǔn)。已確定為國家級(jí)技能大師工作室的高技能人才，不得以相同單位再次申報(bào)。
三、項(xiàng)目遴選程序
（一）項(xiàng)目申報(bào)。各省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門組織開展項(xiàng)目申報(bào)和遴選評(píng)審工作。各地可根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，確定項(xiàng)目布局和數(shù)量，原則上每省（區(qū)、市）每年建設(shè)項(xiàng)目不超過5個(gè)（含新建和已建，下同）。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)提交《國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)表》和《國家級(jí)技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)表》，各地可根據(jù)本地實(shí)際補(bǔ)充其他申報(bào)材料。
（二）項(xiàng)目評(píng)審。各省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門組織專家進(jìn)行評(píng)審，確定項(xiàng)目單位并向社會(huì)公示。各地要建立專家?guī)欤S機(jī)抽取評(píng)審專家，科學(xué)把握評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評(píng)審程序，嚴(yán)格評(píng)審紀(jì)律，確保評(píng)審公平、公正、公開。
（三）項(xiàng)目備案。各省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門將項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告及評(píng)審材料（包括2個(gè)附件），分別報(bào)送人力資源社會(huì)保障部和財(cái)政部備案。評(píng)審報(bào)告內(nèi)容包括：項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)審專家組成以及評(píng)審程序、評(píng)審方法、評(píng)審結(jié)果、公示等情況。已建項(xiàng)目申請(qǐng)的，需同時(shí)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)考核評(píng)估報(bào)告，內(nèi)容包括：考核評(píng)估基本情況、項(xiàng)目建成后的管理運(yùn)行情況、培訓(xùn)效能發(fā)揮情況、資金使用情況等。備案截至日期為每年10月31日，逾期不報(bào)視為當(dāng)年無申報(bào)項(xiàng)目。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門和財(cái)政部門要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，共同做好組織實(shí)施工作。建立項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督指導(dǎo)、考核評(píng)估機(jī)制，定期了解項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行情況，總結(jié)和推廣先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)。
（二）全面考核評(píng)估。各地要對(duì)2011—2020年期間確定的國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室，分批次進(jìn)行全面考核評(píng)估，確保2025年底前實(shí)現(xiàn)考核評(píng)估全覆蓋。每年申請(qǐng)項(xiàng)目備案時(shí)，同步報(bào)送本年度考核評(píng)估情況報(bào)告。對(duì)完成建設(shè)目標(biāo)、正常運(yùn)行、充分發(fā)揮效能的項(xiàng)目單位可申請(qǐng)支持，對(duì)不符合建設(shè)要求、運(yùn)行停滯、不能達(dá)到產(chǎn)出目標(biāo)的，取消項(xiàng)目稱號(hào)。
（三）提升項(xiàng)目資金績效。2022—2025年新建的國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室項(xiàng)目，建設(shè)期一般不超過2年，并建立項(xiàng)目績效管理機(jī)制。省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門和財(cái)政部門，在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，項(xiàng)目建設(shè)期滿要進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收和績效評(píng)價(jià)。不符合建設(shè)條件或未達(dá)到項(xiàng)目績效目標(biāo)的限期整改，一年內(nèi)整改后仍不能滿足要求的，取消項(xiàng)目稱號(hào)。
（四）分類分檔給予經(jīng)費(fèi)支持。國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室項(xiàng)目由各地報(bào)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部共同備案，在下一年度按兩部相關(guān)規(guī)定分類分檔予以后補(bǔ)助支持。原則上每個(gè)國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地補(bǔ)助300—700萬元，每個(gè)國家級(jí)技能大師工作室補(bǔ)助10—30萬元。中央財(cái)政通過就業(yè)補(bǔ)助資金對(duì)國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室項(xiàng)目予以適當(dāng)支持，地方政府和項(xiàng)目建設(shè)單位要積極落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。
（五）完善資金使用管理制度。國家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)補(bǔ)助資金，主要用于購置技能研修實(shí)訓(xùn)設(shè)備、完善培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施、聘用指導(dǎo)教師、開發(fā)高技能人才培訓(xùn)課程、開展與教學(xué)有關(guān)的科研、評(píng)價(jià)、競賽活動(dòng)等。國家級(jí)技能大師工作室建設(shè)補(bǔ)助資金，主要用于培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備材料購置、技能交流推廣等。各地要建立完善資金使用監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)保障財(cái)政資金規(guī)范使用，不得擠占、挪用和截留。項(xiàng)目建設(shè)單位要建立專項(xiàng)資金管理制度，做好項(xiàng)目資金使用管理，確保資金安全和有效。
來源：中華人民共和國人力資源和社會(huì)保障部
